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明确水域管理利发展海洋经济

2015年12月24日 14:37:00 来源: 澳门日报
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  二○一四年十二月,国家主席习近平来澳出席澳门回归祖国和特区成立十五周年庆典,在会见行政长官崔世安时宣佈:“中央政府抉定启动明确澳门习惯水域管理范围相关工作,为澳门特区依法管理周边水域、促进经济社会长远发展提供法律保障。”之后,由国务院统筹成立了联合工作组,有关划定澳门水域的系列工作随即展开。今年十二月十六日,国务院常务会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》,调整了澳门特别行政区的六地界线,明确了水域管理范围。

  寻找出路向海而兴

  长期以来,澳门由于海岛型地域的先天不足,不仅缺乏资源,而且城市的面积狭小。近年随著人口增加和经济急速发展,土地开发已经接近饱和。澳门未来的发展必须向外拓展寻找出路,其中,通过明确水域管理可以借此而再次“向海而兴”。

  在国家提出“一带一路”对外合作发展方略的大趋势之下,澳门可以继续发挥昔日海上丝路节点的作用,依循世界旅游休閒中心和商贸平台发展方向拓展海上旅游和对外经贸。仅从六地面积看,澳门地小人多确实受到有限空间的制约,但是,如果将视野转向海洋,澳门的空间将会扩展,并有可能再次借势向海而兴。澳门所在的珠江口海域面积辽阔广大,澳门的长远发展也未必要拘泥于划定的有限水域,区域合作的积极取态应该配合国家开拓海洋经济的发展新策略,主动联手与广东和香港的合作,共同建设环珠江口湾区“蓝色产业带”。

  早于二○一○年,由粤港澳三地政府规划部门联同各领域专家,就制订了《环珠江口宜居湾区建设行动计划》,提出了生态环境、基建交通、经济民生和社会创新等系列计划。在此基础上,二○一一年签定的《粤澳合作框架协议》,提出合作的主要目标包括了:珠澳协同发展,建设珠江口西岸国际都会区和大珠三角世界级城市群。预示了澳门的未来发展将与珠江口湾区和海洋密切关连。

  转变依赖赌业模式

  二○一三年,与澳门邻近的珠海在制订旅游发展总体规划时,就提出了“宾海与海洋海岛旅游、商务休閒旅游目的地”的总体定位发展目标。其中包括了海岛度假、游艇海钓和邮轮旅游等系列项目。并提出方案以桂山岛为枢纽,开通连结香港、澳门及万山群岛的海上航线,拓展海上旅游和海岛旅游。近年来,珠海在邻近澳门的东澳岛和大、小万山岛上,已建成了一批精品酒店,为拓展海岛旅游奠定了基础。在此基础上,澳门和珠海合作,尽快开通澳门直达万山群岛的航线,包括开通游艇自由行,将为澳门的旅游休閒中心建设拓展新的空间。近年来澳门旅游的游客总数逾三千万人次,大量的客源可以同时带动珠海的海岛旅游和海岛开发。

  从宏远佈局看,澳门配合国家“一带一路”的发展方略,可以沿著当年欧亚贸易的海上航道,联结欧洲、北非、中亚至东南亚沿岸港口城市,通过特区政府派驻海外的经贸、旅游机构、民间商会以及与葡语系国家的联繫,充分发挥“世旅休閒中心和中葡经贸服务平台”的积极作用。总括而言,在中央政府大力支持下,通过深化粤港澳合作,澳门可秉持“不求所有、但求可用”的理念,将可以拓宽自身的发展空间,促进高度依赖博彩业的经济向这度多元可持续发展的模式转变。

  当年,在徵集澳门区旗、区徽图案的众多设计洋办中,评审委员会选定了现在区旗、区徽的设计方案,即是:五星照耀之下的莲花、大桥和海水,至于颜色则很有创见地选择了绿色。现在看来,这组构图和颜色,不仅十分形象地表现了澳门作为海岛城市的特点,而且寓意深远地预示了澳门未来发展方向将与绿色环保和海洋相关。中央政府明确澳门水域管理范围,则为长远的社会经济发展提供了保障。(《澳门日报》 作者:澳门经济建设协进会理事长 杨道匡)