在横琴粤澳深度合作区，一场看不见的数据流动，正在改变城市治理的方式。
近年来，在合作区中国式现代化基层治理工作领导小组办公室统筹推动下，各相关单位全面推进“六大治理体系”信息化建设，不断提升基层治理科学化、精细化、智慧化水平，助力合作区治理体系和治理能力现代化。
通过数字技术赋能，将国家安全、社会稳定、生态保护、民生服务等工作拧成一股绳，为合作区实现高水平的治理体系与治理能力现代化提供了一套完整、坚实且具有前瞻性的“数字骨架”，也为粤港澳大湾区乃至全国提供了一份可复制、可推广的“横琴样板”。
六大体系织就治理新图景
“以前我们的管理是‘线条型’的，各管各的一块，现在要把所有线条拧成一股绳。”政法工作处相关负责人这样形容治理模式的变化。
近年来，合作区围绕中国式现代化基层治理目标，全面推进“六大治理体系”信息化建设。这些体系并不是彼此孤立的系统，而是通过数据打通、平台融合，逐步织成“一张网”。
合作区基层治理“一张网”。
在多元矛盾调解方面，政法工作处遵循省委政法委“1+6+N”基层社会治理工作体系要求，接入“粤平安”综治信息化业务系统，推动14个职能部门、4个社区综治中心开通账号，实现案件精准分流转办、顺畅流转和闭环管理。系统接入以来，共计接收案件1314宗，办结案件1028宗，大大提升矛盾纠纷化解多元共治的“数智化”水平。
与此同时，合作区启动基层治理一体化平台升级改造，提出“一网统管”目标，将原本分布在不同网络、不同部门的数据资源逐步整合为“一张网”“一张图”。
合作区基层治理“一张图”。
这一平台不仅整合了网格巡查、人口场所、城市部件等多源数据，还强化了指挥调度功能。当突发事件发生时，可同步调取现场视频、周边力量分布、物资储备等信息，实现人、财、物快速调配。
社会治安防控体系也在悄然升级。横琴公安局、政法工作处推进完善社会治安防控体系，打通“粤平安”综治业务系统与治安业务平台，提升非警务类矛盾纠纷化解效能。2025年，完成线上移交非警务类矛盾纠纷1032宗，化解1024宗，整体化解率达99.2%。
而在城市运行层面，“数字孪生”平台正在搭建一座“虚拟横琴”。平台以实景三维作为时空底座，融合国土空间基础信息、城市地理、城市物联感知数据、交通、生态环保、市政管理、产业经济等领域数据。台风来袭，可模拟积水路径；应急演练，可推演处置流程。数字孪生让城市“活”了起来。
支撑这一切的，是正在建设中的合作区公共服务区块链平台——“横琴链”。“横琴链”平台建成后，将深化“数字政府”和“智慧城市”构建，促进数据资源安全存储、可信交换与有序共享，破解部门之间“数据不敢共享、不愿共享”的难题，推动政务公开透明和服务效能提升。
此外，合作区同步推进公共安全应急体系和生态治理体系建设。六大体系既是治理内容的划分，也是信息化建设的逻辑框架，共同构成横琴基层治理现代化的“数字骨架”。
助力基层治理效能提升
信息化带来的，不只是技术升级，更是治理理念的转变。
“过去是群众来找我们，现在我们要主动走到群众中去，实现从被动到主动的转变。”政法工作处相关负责人说。
在横琴，基层治理一体化平台延伸出智慧社区模块，社区网格员通过移动端随时上报问题，居民可在线参与活动报名、志愿服务、门禁管理等事项。
在矛盾调解方面，“粤平安”平台实现与公安、法院等系统联动，将各种资源有效整合在一起。
2025年8月，李某因被拖欠3万余元劳务费，向横琴法院起诉。法院依托与综治中心的联动机制，通过“粤平安”平台将案件转派至综治中心，由特邀调解员接手。
调解员克服被申请人失联的难题，搭建起沟通渠道，耐心协调双方达成分期还款共识，最终促成调解并完成司法确认。一起持续多年的劳务纠纷，就这样在“云端”化解。
这背后，是“粤平安”平台“多元联动、源头化解、精准赋能”的机制在发力。平台打破了法院、公安、社区、综治中心等部门的壁垒，通过精准转派案件，让专业力量对接相应矛盾，形成“各司其职、协同发力”的多元解纷格局。
政法工作处相关负责人表示，传统的线下处置依赖发函督办，案件办理时间耗费久、流转慢。使用“粤平安”系统平台后，第一时间各相关部门及时接收综治中心派发的案件，开展有效介入矛盾纠纷调处工作，案件办理时效性、联动性显著提升。
与此同时，合作区推动“一表通”改革，减轻基层填报负担。一次录入、共享调用，避免重复填报，让基层干部把更多精力放在服务群众上。
此外，信息化建设还为科学决策提供依据。随着案件、巡查等数据持续积累，平台能够开展趋势分析，为节假日布控、重点领域整治、资源配置等提供参考。
激发居民参与内生动力
平台搭起来，只是第一步。如何让系统真正用起来，成为下一阶段的重点。
横琴正在把更多精力放在应用场景上。
当下，基层治理一体化平台正不断优化群众端功能，如线上报名社区活动、参与志愿服务、扫码开门、线上反馈问题等。
“只有群众愿意用，平台才有生命力。”政法工作处相关负责人表示，随着在横琴工作生活的澳门居民不断增多，系统设计正在向更简洁、更符合澳门居民使用习惯的方向优化。
在技术架构之外，合作区还在探索群众参与社会治理的长效激励机制。
依托平台建设，合作区设计了积分体系和积分商城，居民通过参与志愿服务、问题上报等方式获取积分，可兑换生活用品，未来还计划与城市公益基金、商家资源对接，拓展积分应用场景，形成“参与—激励—再参与”的良性循环。
“如果参与社会治理既有荣誉感，也有实际获得感，群众的积极性自然会高。”该负责人表示，政府更多作为引导角色，让社会组织、志愿者成为共治主体，形成内生动力。
与此同时，更多业务系统将逐步接入平台，实现实时数据共享。城市管理单位、物业公司、专业机构的运行数据，将成为城市治理决策的重要参考。
下一步，合作区将进一步强化统筹协调，推动实现合作区基层治理数据“一盘棋”，在粤港澳深度融合的背景下，走出一条具有横琴特色的基层治理现代化新路径。