国务院常务会议审议通过了新的澳门特区行政区域图草案，这是中央支持澳门长远发展、纳入国家发展策略又一重大举措。对于澳门，增加的不仅仅是水域，而是多元发展的新元素、新空间，社会期待已久且不能简单理解水域就等于填海、经济无限发展，当中还有重大责任，机遇与挑战并存。
澳门城市发展长期受土地资源不足制约，许多社会矛盾往往亦因土地而起。回归后，中央通过多项措施助澳门扩大发展空间，但以今次新的分区图意义重大且影响深远，澳门不但要感谢中央、广东省、珠海市政府的全力支持及配合，更要管好、用好《草案》新增的每一里水域及未来可能增加的每一寸土地，不负国家期望。更要加强与广东、珠海的协作，共同推动海洋经济的发展，参与国家“一带一路”的发展战略。澳门与周边地区的关系绝不会因可管理自身惯用水域而疏离，相反是更高层次合作的开始。
去年国家主席习近平宣布研究确定澳门习惯水域，社会期望甚高，当中以填海造地谈论最活跃。虽然水域扩大无可避免牵涉城市扩容，但填海造地须慎之又慎。一来填海必影响水文、环保、生态，国家早定国策，填海是非不得已之选，且须经过充分论证和严格审批，澳门不能例外。二来澳门未来发展趋势是区域合作，讲求的不是城市、地区面积有多大，或者谁大谁小，关键是定位、经济结构、功能及人才质素等综合竞争力，能否对区域发展产生推动作用，是否对未来发展更有利。未来要研究填海，必然也是为了更长远的发展目标，包括深化“一中心、一平台”及“一带一路”国策考虑，现阶段优化软件建设更重要。
澳门自古是沿海城市，靠海吃海，回归前后已有习惯水域使用权，亦具相关使用、管理法律、机制及实务工作，如航道使用、维护、浚河及除污等。随着国务院明确了澳门水域管理权后，无论实际水域面积，还是权限性质及意义等均是质及量的飞跃，有助澳门更好地发挥管理和使用的主动权。然而，权力越大，责任越大。过去澳门在水域问题上，多是使用者身份，未来则是真正的管理者。除惯有工作，要更主动顾及水域管理、航道安全、环保生态等问题。在新角色及责任面前，更多的是挑战，如急需充实相对薄弱的法律制度，逐步提升相关部门人员编制、培训及专业性，甚至关乎新技术领域的人才回流、培养和输入，都要从零开始逐步打基础。
挑战与机遇并存。澳门水域大幅扩大，为经济适度多元尤其海洋经济发展提供了更广大的空间。特区政府决定设立由特首领导的跨部门统筹机制，将借力内地相关机构研订未来发展规划及部署，现将循法律、人员及设施等方面做足准备，逐一解决困难及挑战。但作为海岸城市，海洋经济对于澳门社会仍是新课题，除了游艇自由行及早前政府披露将研究的海上航线外，还有更大的空间让澳门社会共同发掘。管好水域，用好水域，也是官民合作、互信、互勉及共建城市宏大愿景的新契机。（澳门日报）