昨日为澳门特区成立十六周年的喜庆日子，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》，并于昨日的回归纪念日正式生效。中央为澳门划定陆界、明确管理水域，其中澳门特区依法管理八十五平方公里的水域，版图从原来只有约三十平方公里的陆地，扩展了近三倍。
从历史上看，澳门存在习惯水域，由于种种原因，一直没有明确的标示。一九九九年回归时，国务院令公布“澳门特别行政区行政区域图”的附件中，指澳门特别行政区包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛外，关于水域只表述：“澳门特别行政区维持澳门原有的习惯水域管理范围不变。”显然，这种不变也许基于历史的缘由，是延续历史上澳门习惯水域范围的“模糊”状态。
回归后，在中央支持、澳人努力下，澳门经济飞速发展，三十平方公里的土地到处大兴土木，大型娱乐酒店、公共设施、屋苑高厦拔地而起，但土地空间狭窄，政府连建公屋土地也没有，这种困局令经济民生处处受压。澳门至今维持国际自由港，客船和飞机自由进出、旅客自由往来，澳门经济活动实际涵盖近一百平方公里的水域，问题是存在习惯水域，却无明确标示，令法域空间不确定，难以有效管理和利用。
今次国务院明确澳门特区水域管理范围，是中央深明澳门发展制约在空间不足，又一次政策倾斜，有力支持澳门特区的可持续发展。澳人欣喜之余，最佳的道谢和回馈就是管好水域、用好水域。
八十五平方公里水域纳入澳门特区管理，意味着首先遇上是管的问题。如何管，法治地区当然是依法管理，但海与陆环境特征不同，必须检视、修订现有的法律法规，甚至新订、补缺，完善水域管理的法制基础，让管理有法可依、有规可循。其次是长期以来，澳门海关船艇多数时间都在岸边巡逻，水域一下子向东和向南伸展数公里，现时使用的设备尤其船艇能否抗风顶浪，事关人员的安全和执法效果，故重新组织部署船队、添购相适应的设备刻不容缓。同时大片管理水域处于东部和南部，如何增强遇事时海关船队的反应，亦有必要在适当地点增设船队分站，以利救援等需要。
水域管好后再用好。促进经济适度多元，是中央的期盼、澳人的目标。拥水域管理权后带来了发展新机遇，各界提出填海造地、推动海洋经济等，都需要集思广益，统筹规划。最重要是配合中央的大政，尤其“一带一路”战略。同时澳门并非独立的个体，区域合作才是经济繁荣的正确方向。水域的利用也离不开与水陆相连的广东和珠海的合作，加强大局意识、合作精神，粤珠澳优势互补，共同打开一片新的发展空间，澳门特区未来的繁荣路，才能走好、走稳、走远！ （《澳门日报》 夏耘）