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澳门:坚守“一国两制”初心的成功样板

2016年10月08日 15:43:51 来源: 文汇报
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  中共中央政治局常委、国务院总理李克强将于10月10日至12日视察澳门特别行政区,并出席中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议开幕式。这是继2014年12月中共中央总书记、国家主席习近平视察澳门并参加澳门回归15周年纪念活动之后,又一位中央最高层领导视察澳门。澳门虽小,却吸引了世界目光,成为中国与葡语国家经贸联系的纽带,赢得了中央政府和内地民众的尊重,原因何在?这得益于澳门人聪明务实,积极进取,坚守“一国”之本,收获“两制”之利,成为“一国两制”实践的成功样板。

  坚守“一国”之本,拓展发展空间

  澳门乃弹丸之地,但回归以来的发展变化不能不让人佩服。生产总值年均增长16%,财政收入增长超过9倍,社会保障支出增长超过了13倍,失业率逐年下降至1.7%。澳门人均GDP位列亚洲第二、世界第四,人均寿命居世界经济体第二。

  “澳门故事”秘诀何在?中央政府驻澳门联络办主任王志民在总结澳门经济发展、社会进步、民生改善时,一语道破天机:“澳门始终坚守‘一国两制’初心,懂得善用‘一国两制’的优越性”。此秘诀之首,便是坚守“一国”之本。回归以来,澳门各界尊重宪法和基本法的权威,澳门因此得到了不少好处。

  背靠祖国,澳门赢得了巨大的发展空间。习近平主席在视察澳门时,精彩比喻澳门是“桌子上唱大戏”。澳门地盘小,发展起来不容易。因而,澳门长期以来依赖博彩业。回归以后,中央促进粤澳合作和“泛珠三角”合作,建设港珠澳大桥,开发横琴岛。国家“十二五”规划港澳部分首次独立成章,从国家整体战略的高度规划港澳发展。澳门顺势而为,推动产业多元化,培育旅游休闲、会展、文化创意、中医药产业、信息科技、物流等产业,建设“世界旅游休闲中心”,推进与广州、中山、深圳等城市深度合作。借国家之力,与内地融合,让澳门跳出了弹丸之地的制约,开拓出一片新天地。

  面向世界,澳门提升了话语权。到澳门履新三个月的王志民主任感慨地说:“澳门回归之后的话语权越来越大﹗”回归前,澳门在国际上基本没有什么声音;回归后,澳门几乎所有的重大事项,都得到了国家的鼎力支持。以“中国澳门”的身份与合作伙伴谈判,分量更重,赢得的尊重和机遇更多,演绎了“一国两制”成功实践越来越精彩的“澳门故事”。据此优势,澳门现在已成为中国与葡语国家之间的“超级联络人”,建立起了经贸合作平台,澳门的地位得到提升,也为未来更高层次和更广领域的发展打下基础。

  收获“两制”之利,激发内生动力

  “澳门故事”秘诀之二,是收获“两制”红利,体现在政治和经济两个方面。

  “澳人治澳”,使澳门收获了政治红利。众所周知,澳门回归之前与香港一样,无民主可言。历任澳门总督的任命权来自遥远的国度,尽管澳门华人的经济实力雄厚,但参政议政的空间十分有限。回归后,“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针在澳门得到不折不扣的落实。依据澳门特别行政区基本法,澳门享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权;保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变;以法律保护私有财产权。澳门人从来没有拥有过这样大的政治权利,主动性、积极性、创造力达到了最高峰值,形成了求稳定、求繁荣、求发展的内生动力。

  中央政策倾斜,让澳门收获了经济红利。回归以来,中央给予了香港和澳门同样多的优惠政策,两者不同的是,澳门人“闷声发大财”,把这些政策用到了极致,而香港吵吵闹闹,掣肘较多,并不如意。2004年实施CEPA后,内地和澳门之间建立了自由贸易关系。内地对符合CEPA原产地标准的澳门产品全部实施零关税,对澳门服务贸易方面的优惠措施达到383项。中央还帮助澳门产业多元化,支持澳门会展业在内地设立企业或提供服务,允许澳门服务业在内地设立独资、合资或合作企业,支持澳门主办、承办国际性、国家级的会议,等等。“自由行”政策也给澳门带来了丰厚的红利。回归以来,内地来澳游客从每年160多万人次到现在逾2,000万人次,占来澳总游客数的六成以上,人均消费从人民币1,000多元增长到2,000多元,澳门金融、旅游、零售、服务业的盘子越做越大。

  “澳门故事”的深刻启示:顺应历史潮流和人心所向

  同为“一国两制”下的香港和澳门,回归后都取得了很大进步。但澳门的发展速度更快、收获的红利更丰、赢得的赞誉更多。这一事实启示香港,顺应历史潮流和人心所向,路子才能越走越宽。

  从中国历史的角度看,显现出一个鲜明特点:凡积贫积弱之时,必四分五裂;凡国强民富之时,必天下一统。当今中国正处在1840年鸦片战争以来最强盛的时期,且仍保持上升势头,国家统一乃大势所趋,澳门无论是特区政府,还是广大民众,看清并顺应这一历史潮流,坚守“一国两制”原则,使澳门有了立身之处、活力之源、创新之泉;而当下的香港,某些人试图搬掉“一国两制”这个“压舱石”,无视天下大势,逆流而行,反复折腾,只会把香港引入歧途。

  从人心所向的角度看。澳门的民意是爱国爱澳,澳门人心齐、路子对、身段灵,“一国两制”方针得到很好落实,为澳门带来福祉。香港的主流民意是爱国爱港,但人心不齐,有一些人只要“两制”,不要“一国”;只讲“民主”,不要“法治”;只顾香港不顾国家,并一步步催生了“港独”势力,越走越远,与主流民意背道而驰,这给香港发展增添了不少阻力。

  顺势而为,则势为我用;顺应民意,则民力可期。澳门成为“一国两制”实践的成功样板,给香港应有此启迪。

  (文章来源:香港《文汇报》;作者:屠海鸣,中国和平统一促进会香港总会常务副会长 香港侨界社团联会永远名誉会长 中华海外联谊会理事 上海市政协常委)