深刻理解中共十九大精神精髓要义 推进澳门“一国两制”实践行稳致远 （一）
中共十九大代表 十九届中央委员
中央政府驻澳门联络办公室主任
郑晓松
金秋时节，中国共产党第十九次全国代表大会在北京举行。十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议，举国关注，全球瞩目，澳门同胞同样非常关心。应《澳门日报》的邀请，为了帮助大家更为准确地理解十九大精神的精髓和要义，了解大会提出的今后国家发展的大政方针，以利于我们更好地抓住国家发展带来的机遇，促进澳门长期繁荣稳定，我结合来澳门工作后了解到的社会各界所思所想，从六个方面谈些体会，与广大读者朋友们交流分享。
一、准确理解中共十九大的重大历史意义
中共十九大，是我们国家发展进程中召开的一次十分重要的大会。十九大之所以十分重要，首先在于这次大会是在“全面建成小康社会决胜阶段”召开的。
首先，我们回顾一下“小康社会”这一概念的提出和发展历程。上世纪七十年代末至八十年代，邓小平先生在规划中国经济社会发展蓝图时提出了建设“小康社会”的战略构想，并设计了现代化进程“三步走”奋斗目标，即第一步目标，一九八一年到一九九〇年实现国民生产总值比一九八〇年翻一番，解决人民的温饱问题，这在上世纪八十年代末已基本实现；第二步目标，一九九一年到上世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平，这一目标也已如期实现；第三步目标，到本世纪中叶，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。
二〇〇二年中共十六大，提出了到了二〇二〇年“全面建设小康社会”的目标和要求，也就是在上世纪末基本实现小康的基础上，建成更加全面、更高水平的小康社会。二〇一二年中共十八大，首次正式提出到二〇二〇年“全面建成小康社会”，并从五个方面充实和完善了这一宏伟目标。二〇一五年召开的十八届五中全会，进一步提出了更加具体的全面建成小康社会的目标要求，包括：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这些目标实际上就是全面小康社会的内涵，也是全党全国人民的奋斗目标。
从上述目标任务可以看出，实现全体中国人民摆脱贫困是全面建成小康社会的一项重要内容。习近平总书记指出，“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”，这是中国共产党人的庄严承诺、为民情怀和执政信念。改革开放以来，经过38年的持续努力，中国已经使7亿多农村贫困人口摆脱了贫困。特别是十八大以来，在扶贫工作难度加大的情况下，脱贫攻坚战取得决定性进展，又有6,000多万贫困人口稳定脱贫，每年减少贫困人口1,000多万，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。这个成就足以载入人类社会发展的史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。截至二〇一六年底，全国农村贫困人口还有4,300多万人。我们的目标是，到二〇二〇年使这些农村贫困人口全部脱贫，也就是说平均每年还要减贫1,000多万人。实现这一目标意味着，中国要比联合国提出的全球消除绝对贫困现象的时间提前10年。
那么，贫困人口达到甚么样的生活标准就算是脱贫了呢？这个标准就是，以二〇一一年人民币不变价计算，农民人均年纯收入达到2,300元，目标是“两不愁、三保障”。“两不愁”，就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，就是农村贫困人口义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
现阶段怎么扶贫呢？中央提出要精准扶贫，首先是建档立卡，对每一户贫困人口的情况都要摸清楚，也就是他们贫困的原因是甚么。比如是因病，还是根本没有劳动能力，或是其他原因。然后根据不同情况，采取相应措施。从全国来讲，主要有五个方面的措施：一是“发展生产”脱贫一批。对有能力的贫困人口，政府给予资金支持，帮助他们发展生产。二是“异地搬迁”脱贫一批。对于生活在山上或不宜居住地区的贫困人口，把他们搬出去。三是“生态补偿”脱贫一批。有的地方既是贫困地区，又是重点自然保护区，还是少数民族聚居区，因此中央和地方政府要给他们补偿，使他们不去砍伐森林、破坏生态。四是“发展教育”脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。通过教育和职业培训，使贫困人口掌握生存技能。五是“社会保障”兜底一批。目前4,300多万贫困人口中，大约有2,000万至2,500万人没有劳动能力，这些人只能靠社会保障来解决脱贫问题。
从扶贫攻坚这个方面我们可以看出，全面建成小康社会确实已经进入了决胜阶段。同样，其他各领域的工作也进入了收尾攻坚的关键阶段。中共十九大在这一历史性时刻召开，对全面建成小康社会进一步作出战略部署，吹响决胜的号角其意义是非常重大的。中共十九大之所以十分重要，同时还在于，这次大会是在“中国特色社会主义发展的关键时期”召开的。
那么，甚么是中国特色社会主义？上世纪八十年代初，邓小平先生第一次提出“建设有中国特色的社会主义”的重大命题，第一次比较系统地初步回答了在中国这样经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开创了中国特色社会主义。简单讲，中国特色社会主义是一个包括中国特色社会主义道路、理论、制度以及文化等方面的科学思想体系。如果说特色，其特色就是习近平总书记在十九大报告中准确概括的，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。
翻开中华民族近百年的奋斗史，可以看出，我们找到一条正确的道路并不容易。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地。为了民族复兴，无数仁人志士进行了艰辛探索，尝试了很多道路，比如君主立宪制、民主共和制，但终究未能改变中国人民的悲剧命运。最后，在中国共产党领导下，我们走上了社会主义的正确道路。在这条道路上，我们既有成功也有教训。在邓小平先生的领导下，我们开辟了社会主义事业发展的新时期。改革开放以来的巨大变化充分说明，这条道路是正确的，这套制度也是符合中国实际的。否认中国特色社会主义道路，否认中国特色社会主义制度，就无法解释中国如何能成为世界第二大经济体，无法解释改革开放以来如何成功使七亿人脱贫，无法解释我们所创造的人类发展史上的奇迹。
为甚么说中国特色社会主义发展进入关键时期呢？全面建设社会主义现代化国家，承载着近代以来中国人民实现民族伟大复兴的夙愿和梦想。二〇一二年十一月，也就是中共十八大刚刚闭幕不久，习近平总书记在中共十八届中央政治局第一次集体学习时强调，在中国共产党成立一百年（二〇二〇年）时全面建成小康社会，在新中国成立一百年（二〇五〇年）时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这也就是我们常说的“两个一百年”奋斗目标。二〇二〇年前后是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，中共十九大就正好处于这个承前启后、继往开来的历史交汇点上。在全面建成小康社会即实现第一个百年目标后，如何激励全党全国人民向第二个百年奋斗目标迈进，踏上建设社会主义现代化的新征程，这些都需要在十九大上进行部署。因此说，这是中国特色社会主义发展的关键时期。
正是在这个中国特色社会主义发展的关键时期，中共十九大对全面建成小康社会后“两个一百年”之间的三十年（二〇二〇至二〇五〇年）作出两个阶段的战略安排，即：第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。这是继一九八七年中共十三大确定“三步走”战略后的又一次重大战略谋划，是最终实现我国社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略部署。如果以“接力棒”来比喻，第一个百年目标冲刺收官，是实现全面建成小康社会“接力赛”的最后一棒；第二个百年目标顺利开局起步，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，则是建设社会主义现代化强国这场新的“接力赛”的第一棒。这最后一棒和第一棒的“执棒者”，都是以习近平同志为核心的党中央。跑好“接力赛”的这两棒，无论对中华民族还是对全人类来讲，其意义都是重大而深远的。
能够在接续奋斗中成就伟大事业，也反映了我们这条道路、这个制度的优越性，正得到越来越广泛的认同。去年，我陪同中央领导同志到欧洲访问，向外国朋友宣讲中国的“两个一百年”奋斗目标，外国领导人很感慨地说，只有中国共产党、只有实行社会主义，才能谋划这么长远。对于他们来讲，实行多党制，没有那么远大的理想和目标。四、五年以后，都不知道还能否继续执政，没办法想那么长远。他们还讲到，你们是全心全意为全体人民服务，这一点我们也做不到，我们是为选民服务，考虑的是拉选票。有些事情我们知道对老百姓有好处，但我们目前在野，就不能让这些事做成，因为做成了之后，选票都送给执政党了，那么我们就更上不了台了，好事要留着争取我们上台之后再做。这也从侧面证明，中国共产党人，始终不忘初心，牢记使命，始终为全中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴而不懈奋斗；也只有中国共产党人，才能担负起这一使命。