“在横琴粤澳深度合作区建设中，我认为最关键的还是体制机制的创新。在‘一国两制’框架下，如何真正发挥好粤澳双方的优势，大胆闯、大胆试，开辟出一条新路来。”在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》公布之际，澳区全国人大代表、澳门归侨总会永远会长刘艺良表示，希望粤澳尤其是珠澳携手紧密合作，牢记开发横琴的初心就是为澳门产业多元发展创造条件，用好横琴这个平台，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。
刘艺良表示，自横琴开发建设以来一直非常关注这片热土的发展。在今年全国两会上，他更是提交了多份建议，包括建议国家支持制定横琴粤澳深度合作区法律规范、加大力度支持澳门在横琴发展中医药产业、支持跨境基础设施建设互联互通、进一步支持澳门融入国家发展大局等。
“对于横琴粤澳深度合作区落地建设，我十分期盼，十分激动，也十分感慨。这充分体现了中央政府对澳门的真挚关怀和高度支持，充分体现了祖国始终是澳门发展的坚强后盾。”刘艺良说。
刘艺良提到，澳门回归祖国以来，党中央、广东省及珠海市对澳门发展给予了大力支持。近年来，澳门在粤港澳大湾区建设的大背景下，积极深入参与到横琴开发，粤澳两地经济和民生不断融合。新冠肺炎疫情对澳门经济造成冲击，凸显澳门经济和产业结构单一，让澳门各界更加深刻地认识到加快经济适度多元发展的重要性和紧迫性，进一步激发了做好合作开发横琴这篇大文章的内在动力。
从现状看，澳门当前新兴产业占整体经济比重依然偏低，仍未解决好“一业独大”的问题。其难点在于澳门地域狭小，发展新产业的空间和人才资源受限。“但有一点已经成为澳门各界的共识，那就是国家的战略机遇就是澳门的发展机遇。对澳门而言，要实现经济适度多元发展，必须搭乘国家发展的这班‘高速列车’。”刘艺良表示。
一水相连、唇齿相依的珠海横琴，正是澳门在大湾区发展首选的“落脚点”和“第一站”。“澳门要积极参与并推进粤港澳大湾区建设特别是横琴粤澳深度合作区建设，补齐人力资源不足、市场规模有限、经济结构单一等短板，围绕澳门‘一中心、一平台、一基地’的发展定位，把着眼点放在新兴产业上，逐步实现经济适度多元发展。”刘艺良表示，横琴粤澳深度合作区将会让澳门迎来新的飞跃性发展，对澳门而言，发展空间大幅增加了三倍，对整个珠江口西岸而言，也可以获得巨大的经济辐射。
“就大湾区内部而言，面临着三个关税区、三种货币、三种法律制度，这既是大湾区的优势也是挑战。”刘艺良认为，横琴粤澳深度合作区建设的前提关键，就是坚守“一国”之本，善用“两制”之利，通过更大力度、更深入的体制机制创新，打破制度壁垒、实现规则衔接，在营商环境上能充分对接澳门自由港制度、国际市场规则体系，实施高度开放的投融资体制。
具体来讲，可从四个方面入手：一是加快基础设施互联互通，包括加快澳门轻轨与广珠城轨的接驳，让澳门借此融入国家高铁网；二是促进现有政策落地，尤其是在横琴实施“分线管理”通关模式，推动货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利；三是加强规划夯实产业基础，紧密结合澳门发展实际，共同谋划新兴产业，积极培育新的经济增长点；四是推进制度创新，加强两地法律法规、管理制度和相关政策、规则的协调与衔接，在地区生产总值、税收等方面实现互利共赢。
“举例来说，如今内地居民在海南享有每人每年10万元的免税购物额度，而内地居民往返港澳执行的还是15天内第一次入出境每人每次不超过5000元自用额度的海关查验标准，从支持澳门建设世界旅游休闲中心的角度，希望可以探索在包括横琴在内的所有涉澳口岸调升出入境旅客的免税购物额度。”刘艺良表示。
如何善用“一国两制”的制度优势，促进澳门企业与居民融入横琴发展，也是未来的重要课题。刘艺良认为，近年来广东、珠海出台了许多支持澳门企业和澳门青年到大湾区工作、创业的政策。随着粤港澳大湾区深度融合发展带来的广阔市场和庞大机遇 ，愈来愈多的澳门青年必然会踊跃走进湾区，寻求更大的发展空间。
对于如何更好地促进湾区青年成长，以及让澳门青年适应和融入湾区发展，刘艺良提出了他的建议：澳门青年到横琴发展，我觉得要有“三心”，即要有“一个信心、一个决心、一个恒心”。
“未来的粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区，将是澳门青年发挥才能、追求梦想，把自身价值最大程度发挥出来的一个大舞台，要有信心去开拓创新，有决心去克服困难，有恒心去深度融入。”刘艺良表示。（珠海特区报 钟夏）
