每天早晨5点多，在拱北口岸东侧的“鲜活产品绿色通道”上，都有几十辆货车有序排队。随着6点关闸一开，每天百余辆满载蔬菜、水果、禽肉及水产品的货车经快速验放驶往澳门的各大市场。在这条300米的供澳“鲜活产品绿色通道”上，越来越密集的车流、越来越丰富的物资，正承载着祖国的浓浓深情，一路向南，向澳门源源流淌。据统计，澳门回归22年，内地经拱北口岸共向澳门供应农产品逾228万吨。
拓荒年代：一天手写600张放行单
20世纪60年代初，为解决港澳市场物资紧缺问题，内地开通了“供应港澳鲜活冷冻商品三趟快运货物列车”。随着祖国经济的迅速发展，“三趟”快车变成“N趟”，各地供澳“菜园子”的新鲜食材也源源不断运抵澳门。
“当时还没有现在的联检大楼，也没有专用鲜活通道，只有一条2米宽的车道。所有的货都从这出去，每天货车排长队，鲜活产品上午走，其他下午走。”1989年，当时23岁的海关关员幸跃斌见证了这一历史。
20世纪90年代初，珠海与澳门唯一的陆路连接通道就是拱北口岸，每天经幸跃斌及其同事们放行的民生物资超过300车。“一一核对品名、种类、重量等信息。一式两份手写放行单，货多的时候，光一天的放行单就600多张。经常脑子里就一个想法——‘快’，忙得连喝水的工夫都没有。”
海关的加班加点给企业带来了不少便利，但受限于通关条件，“鲜活”供给澳门并不容易。“手写报关单，跑腿盖红章”是那一代报关员的写照。周金宏是上世纪90年代第一批考取《报关员资格证》的报关员，每天早上6点多就来到报关大厅排队。“手写报关单，跑口岸几个部门，缴纳检验费，领取检验检疫证书，海关报关，查验，放行……一套流程下来，两个小时就过去啦。”
但随着科技发展，如今“无纸化申报”的覆盖面扩大到全流程，企业足不出户即可在网上完成申报；海关运用“远程视频监控+现场实地监装”等手段，高效完成对出口产品的审单等工作，实现供澳食品农产品“一站式通关”。
改革印记：让澳门人餐桌越来越丰富
1999年，是拱北口岸改革发展的重要年份。当年10月2日，老旅检大楼关闭，拱北口岸新联检大楼正式启用，大楼东侧新开辟的“鲜活产品绿色通道”顺利通车。幸跃斌也兴奋地步入新联检大楼：“不仅是通道，我们还实施鲜活产品通关便利措施，网上集中申报，每月申报一次，企业时间成本得到节约。简化优化查验方式，输澳农产品抢‘鲜’供应。”
当年12月1日，“三检合一”在拱北口岸进一步试点。最先享受改革红利的一批人中，就有周金宏。彼时的他就职于原珠海市永源实业公司。“以前跑3个窗口，现在一个就够了！各种单证也大幅简化并统一了标准，方便快捷！”三年后，永源实业公司改制为珠海市一源进出口有限公司。
1999年12月20日，澳门回归，珠澳携手发展进入快车道。沟通机制、合作机制陆续搭建，经贸往来更加顺畅。黄建志工作自豪感爆棚：“我们成立了专家小组，对查验现场发现的动植物问题进行紧急研讨，点对点联络，结果互认，快速通关。”
对种植、养殖基地实施严格注册登记、备案制度，建立健全质量安全管理制度和溯源制度，严把准入门槛，加强知识培训……一系列举措助力企业升级赋能。2008年9月22日，澳门民政总署考察了珠海辖区内4家供澳蔬菜种植场和水产养殖场，对供澳鲜活产品的安全与卫生给予充分肯定。
随着澳门市场对鲜活产品的需求节节攀升，“散兵游勇”的供应模式跟不上发展脚步。2011年11月，包括一源公司在内的珠海四家企业联合组建了供港澳水产品加工配送中心。“组建初期，海关对我们中心的运营管理、产品质量把关等方面都给予了专业的指导，每周至少3次派员来开展培训。”几年的时间，周金宏所在的一源公司业务稳步增长，一跃成为珠海供澳鲜活产品的龙头企业。
此后半年内珠海又组建了供港澳蔬菜加工配送中心、供港澳水果加工配送中心。拱北海关因势利导，促成三大加工配送中心与全国十几个省、自治区的种养殖基地签订购销协议，既利于加强源头监管，也帮扶企业扩大原料供应源头。近年来引入民权大闸蟹、中山塘鱼、云南油麦菜、山东土豆、宁夏芥蓝等上百种食品农产品丰富澳门市场。
“原来我们供给澳门的蔬菜仅靠从珠海附近区域城市采购，如今在海关的支持下，我们已与全国十多个省市地区的备案种植基地建立了采购合同，现在我们的蔬菜除了珠海的，也有山东的、四川的、湖南的，不仅供应量上有保证，质量也更放心。”深耕供澳蔬菜生意20多年的梁志坚说。
作为参加供澳鲜活产品属地监管多年的海关关员，刘贤见证了供澳鲜活产品的变化和发展。“澳门回归之初，珠海片区供澳民生物资品种较少，大多为日常所需的主流品种，现在可就丰富太多了，光蔬菜现在就多达200个品种。”刘贤介绍。
潮起湾区：让澳门“菜篮子”更鲜美
2017年是黄建志在拱北口岸验放鲜活产品的第20个年头。这一年的12月1日，发生了一个小小的变化——开关时间提早1小时。从这一天起，早上6点一开闸，一车车鲜活产品排队有序放行，通关只需要十几分钟，7点前就能供应澳门早市。
小变化带来业界大利好。“以前早上7点开关，几经周转就可能错过澳门的早市。现在，鲜活水灵的产品早早就能上市。”货车司机吴卫成从业十六年，谈起通关变化，眉宇间是满满的赞赏。
时间抢“鲜”，质量保“鲜”。海关在拱北口岸设立“鲜活产品优先办理窗口”和“志愿者服务岗”，实行“24小时预约通关”“集中申报”系列通关便利措施，抢“鲜”保“鲜”实至名归。“虽然5点多天没亮就要出门，但想到新鲜果蔬水产7点多就能送到澳门同胞的餐桌，就觉得挺值！”赶在上班路上，黄建志脸上满是自豪。
2019年9月，拱北海关深化推进“证照分离”改革，出口食品生产企业备案核准的业务变成了网上审批，办理时间相比法定时限大幅压缩75%。周金宏为了抢抓市场机遇，拓展鲜活水产品出口业务，向海关提交了出口食品生产企业备案申请，一天之内就完成了备案手续。
“海关的政策支持给了我们很足的底气，让我们能做得更快、更好、更强！”三个月后，一源公司向拱北海关赠送了“关企勠力 畅通供澳生命线”锦旗。
2021年1月至11月，周金宏的公司供澳水果同比增长100%、蔬菜同比增长50%。即使澳门突发新冠疫情，9月25日起珠澳通关措施调整，但这条“鲜活产品绿色通道”一直保持畅通。为保障供澳鲜活产品快速通关，闸口海关开设专用窗口，实施提前申报、集中申报、预约申报等通关便利措施，实现供澳生鲜“即到、即审、即验、即放”。
“我们公司供澳鲜活产品每天约有45车次、220吨，占澳门市场同类产品约四成。即使珠澳口岸通关措施调整，但鲜活产品的通关不受影响。”珠海市一源进出口有限公司相关负责人李永勇说。
去年12月27日凌晨，南下的寒潮让珠海人感到些许寒凉，但却丝毫未影响珠海华威路一带每日如一的火热场景，几十辆装运着供澳鲜活食品农产品的小货车在这里来回穿梭，工人们紧锣密鼓地挑选、分拣、打包……在这个面积不到1平方公里的片区，汇集了供澳民生物资的三大加工配送中心，每天有各种水果、蔬菜、鲜活水产品源源不断从这发出，经拱北口岸供往澳门各大市场，送到澳门同胞的餐桌上。
核对货物来源、比对装载货物的种类、装载货物品种、数量是否与申报相符、抽样送检……此刻在供澳蔬菜加工配送中心内，同样繁忙的还有拱北海关所属香洲海关查检科的李霖和邱晨，为了保证澳门同胞菜篮子的安全，海关关员们的监管作业严谨且熟练。供澳鲜活产品时效性强，出口业务全年无休，为了给澳门同胞餐桌保鲜的同时也保安全，香洲海关针对供澳鲜活产品采取24小时预约查验模式，“5+2”和“白+黑”的工作模式成了属地查验关员工作的新常态。
情暖港澳：全力守护“舌尖上的安全”
凌晨4时，位于斗门区八甲村的供澳活猪过驳站灯火通明，装载着30多头活猪的货车停放在规定地点，拱北海关下属的斗门海关关员正对车上的活猪进行现场检查。与此同时，在关员的监管下，振盟肉禽有限公司加工厂一批重7吨的供港澳禽产品也顺利完成了装载作业。经海关检查合格，这些产品都将在天亮之前运往港澳市场，继而出现在千家万户的餐桌上。
临近岁末，港澳市场需求不断增长，为保障供港澳食品农产品安全稳定、量足质优，斗门海关为辖区粤港澳大湾区“菜篮子”认证企业量身定制提供“套餐式”服务：根据港澳监管部门及市场反馈信息，结合风险监测结果，协助企业科学制定供应计划；指导企业按照“一个标准供市场、一个平台供流通、一个体系监管质量安全”原则提高养殖及加工水平，规范日常生产、加工包装、仓储运输等环节操作流程；帮助企业按照港澳食品农产品安全法规和我国安全标准建立全链条质量安全保障体系，实现全链条闭环管理，全力守护“舌尖上的安全”。
“只要我们有困难、有诉求，斗门海关就一定会在最短的时间内为我们提供全面的帮助。”振盟肉禽食品有限公司梁经理说。同时，针对出口农产品保鲜度要求高的特点，斗门海关积极对接企业诉求，对出口通关流程、规范申报要求等加强政策指导；采取7×24小时预约通关、提前申报、即到即检等便利措施，保障斗门港直航澳门内港的相关产品安全高效通关。
斗门海关查检科陈华国表示：“接下来，我们将重点提升辖区鳗鱼等特色产品出口港澳的竞争优势，突出质量控制，提高标准化生产水平，进一步丰富粤港澳大湾区的‘菜篮子’。”
每天下午3时许，位于珠海上冲和平蔬菜批发市场内的珠海供港澳蔬菜加工配送中心开始繁忙起来，员工到岗到位准备次日的供澳蔬菜。来自云南等地的菜心苗、土豆、芋头、芹菜等各种蔬菜卸车后，分门别类堆放在分包车间，经过工人细心分拣，打好包装再重新装车出口。按照要求，每天叶菜类做到不低于70%覆盖率的检测占比，根茎、茄果、瓜豆等做到不低于30%的覆盖率。海关24小时驻场检测，高品质才有好口碑。珠海供港澳蔬菜加工配送中心负责人表示。
“20世纪末，我们能提供的食品农产品检测项目仅限于一些常规、基础的内容，不少项目要把样本送到外地检测，检测项目少周期长，偶尔现场出现什么问题，在收到检测报告前我们都来不及开展针对性指导，往往只能凭借经验为他们提供一些规范养殖的辅导意见。”后来，依托拱北海关技术中心提供的支持，输澳农产品中农兽药检测和相关产品风险监测，病虫害和重金属等安全风险监控等手段使海关对供澳食品农产品的日常监管更加严密科学。拱北海关技术中心作为粤港澳大湾区“菜篮子”产品质量安全承检机构，近三年共受理食品农产品样品84989批次，其中2021年完成食品检验24783批次。
“目前在充分研究澳门地区食品农产品法规、标准与检测技术的基础上，结合定期检测结果，我们能针对不同产品的特点开展精准辅导，指定针对性检疫计划，帮助企业提升输澳产品质量。”陈华国说道。（广州日报 陈治家）
